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通知公告:
澳门新濠天地官网人民政府办公室关于印发澳门新濠天地官网畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知
索引号: XXGK-2018-003892 主题分类:
发布机构: 澳门新濠天地官网人民政府 发文字号: 扶政办发〔2018〕72号
成文日期: 2018年07月11日 发布日期: 2018-07-23 09:32
发文机关: 信息中心 浏览次数:
有效性: [有效]

扶政办发〔201872

 

 

澳门新濠天地官网人民政府办公室

关于印发澳门新濠天地官网畜禽养殖废弃物资源化

利用工作方案的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门、直属机构:

《澳门新濠天地官网畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

澳门新濠天地官网人民政府办公室

2018711

澳门新濠天地官网畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案

为切实加强畜禽养殖废弃物资源化利用工作,促进畜牧业绿色可持续发展,根据《宝鸡市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》(宝政办发〔201825号)精神,制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径,以畜牧重点镇和规模养殖场为重点,以沼气和生物天然气为主要处理方向,以农用有机肥和农村能源为主要利用方向,健全制度体系,强化责任落实,完善扶持政策,严格执法监管,加强科技支撑,强化装备保障,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局,为全面建成小康社会提供有力支撑。

二、工作目标

2020年,建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度,构建种养循环发展机制,畜禽粪污资源化利用能力明显提升。到2018年、2019年、2020年,全县畜禽粪污综合利用率分别达到70%73%75%以上,全县规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到80%90%95%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到95%100%100%。国家现代农业示范区、农业可持续发展试验示范区和现代农业产业园以及省部级畜禽规模标准化示范场率先实现以上目标。

三、重点任务

(一)加快畜牧业转型升级。要根据土地承载能力确定畜禽养殖规模,促使种养业在布局上相协调,在规模上相匹配,优化畜牧业区域布局。大力发展标准化规模养殖,支持规模养殖场建设自动喂料、自动饮水、环境控制等现代装备,推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术,实现源头减量。加强规模养殖场精细化管理,推行标准化、规范化饲养,推广散装饲料和精准配方,提高饲料转化效率。加快畜禽品种改良,提高综合生产能力。落实畜禽疫病综合防控措施,降低发病率和死亡率。以畜牧大镇为重点,支持规模养殖场圈舍标准化改造和设备更新,配套建设粪污资源化利用设施。以生态养殖场为重点,开展畜牧业绿色发展示范创建和畜禽养殖标准化示范创建活动。(县农业局、县环保局、各镇街负责,列为第一的单位为牵头单位,下同)

(二)全面执行畜禽规模养殖环评制度。规范环评内容和要求,把养分综合利用、配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地纳入环评范围,从建场门槛入手,严格准入条件。对畜禽规模养殖相关规划依法依规开展环境影响评价,协调畜禽规模养殖和环境保护的关系。新建、改扩建畜禽规模养殖场应配备粪污收集、贮存、处理、利用设施,依法开展环境影响评价。对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场,由环保部门依法依规予以处罚。(县环保局、县农业局负责)

(三)严格落实畜禽养殖污染监管制度。建立健全畜禽规模养殖场直联直报信息系统,构建统一管理、分级使用、共享直联的管理平台。健全畜禽粪污还田利用和检测标准体系,按照国家畜禽养殖粪污土地承载能力测算方法,畜禽养殖规模超过土地承载能力的镇(街)要合理调减养殖总量。完善肥料登记管理制度,强化商品有机肥原料质量监管和认证。实施畜禽规模养殖场分类管理,对设有固定排污口的畜禽规模养殖场,依法核发排污许可证,依法严格监管。完善畜禽粪污排放统计方法,对畜禽粪污全部还田利用的畜禽规模养殖场,将无害化还田利用量作为统计污染物的重要依据。县环保、农业部门要建立养殖场治理清单,明确年度任务,实施分类指导,按照一场一策、限期完成、验收销账的监管方式,确保所有在册养殖场按期实现畜禽粪污资源化利用。(县农业局、县环保局、县市场监管局、各镇街负责)

(四)落实规模养殖场主体责任制度。畜禽规模养殖场要严格执行《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《陕西省水污染防治工作方案》《陕西省土壤污染防治工作方案》等法律法规和有关规定,切实履行环境保护主体责任,加快完善污染防治配套设施并保持正常运行,或委托第三方进行粪污处理,确保粪污资源化利用。畜禽养殖标准化示范场要带头落实,切实发挥示范带动作用。(县农业局、县环保局、各镇街负责)

(五)积极构建种养循环发展机制。要科学编制种养循环发展规划,实行以地定畜,促进种养业在布局上相协调。加快建立畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用网络体系,鼓励在畜禽养殖密集区域建立粪污集中处理中心,探索规模化、专业化、社会化运营机制。支持在田间地头配套建设管网和储粪(液)池等设施,解决粪肥还田最后一公里问题。加强粪肥还田技术指导,确保科学合理施用。培育壮大粪污处理社会化服务组织,实行专业化生产、市场化运营。(县农业局、县发改局、县财政局、县环保局、各镇街负责)

(六)推广粪污资源化利用技术。根据澳门新濠天地官网畜禽养殖现状和资源环境特点,因地制宜确定主推技术模式。以源头减量、过程控制、末端利用为核心,重点推广经济适用的通用技术模式。一是源头减量。推广使用微生物制剂、酶制剂等饲料添加剂和低氮低磷低矿物质饲料配方,提高饲料转化效率,促进兽药和铜、锌饲料添加剂减量使用,降低养殖业排放。引导生猪、奶牛规模养殖场改水冲粪为干清粪,采用节水型饮水器或饮水分流装置,实行雨污分离、污水回收循环清粪等有效措施,从源头上控制养殖污水产生量。二是过程控制。要根据土地承载能力确定适宜养殖规模,建设必要的粪污处理设施,使用堆肥发酵菌剂、粪水处理菌剂和臭气控制菌剂等,加速粪污无害化处理过程,减少氮磷和臭气排放。三是末端利用。肉牛、羊和家禽等以固体粪便为主的规模化养殖场,鼓励进行固体粪便堆肥或建立集中处理中心生产商品有机肥;生猪和奶牛等规模化养殖场鼓励采用粪污全量收集还田利用和固体粪便堆肥+污水肥料化利用等技术模式,推广快速低排放的固体粪便堆肥技术和水肥一体化施用技术,促进畜禽粪污就近就地还田利用。(县农业局、县环保局、县科技局、各镇街负责)

四、保障措施

(一)加强组织领导。各镇(街)对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责。要把推进畜禽养殖废弃物资源化利用摆上重要议事日程,结合本地实际,依法明确职责,健全工作机制,抓紧制订工作实施方案和完善具体措施,各镇(街)要在20188月底前制定畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案,细化明确分年度重点任务和工作清单,并抄送县农业局备案。要大力宣传有关法律法规和畜禽粪污资源化利用相关支持政策,提高畜禽养殖从业者的环保意识、主体责任意识和法律意识,调动养殖场(户)开展畜禽粪污资源化利用的积极性。要充分利用电视、网络等媒体,广泛宣传好的经验做法,为推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用营造良好氛围。(县农业局、县环保局、各镇街负责)

(二)落实财税支持政策。实施种养业循环一体化工程,全面推进畜禽粪污资源化利用。以果菜和畜牧重点镇等为重点,实施有机肥替代化肥行动。鼓励利用农机购置补贴资金,对畜禽养殖废弃物资源化利用装备实行敞开补贴。落实沼气发电上网政策,做好畜禽养殖废弃物沼气发电项目并网验收和调试工作,对上网电量实行保障性全额收购,并按时做好电量结算工作,降低单机发电功率门槛。生物天然气符合城市燃气管网入网技术标准的,经营燃气管网的企业应当接收其入网。落实沼气和生物天然气增值税即征即退政策,支持生物天然气和沼气工程开展碳交易项目。要加大畜禽养殖废弃物资源化利用投入力度,支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设粪污处理设施,积极推广使用有机肥。(县财政局、县发改局、县住建局、县环保局、县农业局、县国税局、县地税局、县供电分公司负责)

(三)统筹解决用地用电问题。落实畜禽规模养殖用地,并与土地利用总体规划相衔接。完善规模养殖设施用地政策,提高设施用地利用效率,提高规模养殖场粪污资源化利用和有机肥生产积造设施用地占比及规模上限。将以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物天然气工程、大型沼气工程、有机肥厂、集中处理中心、田间地头配套建设管网和储粪(液)池用地纳入土地利用总体规划,在年度用地计划中优先安排。落实规模养殖场内养殖相关活动农业用电政策。(县国土资源局、县发改局、县农业局、县供电分公司负责)

(四)建立健全绩效评价考核制度。以规模养殖场粪污处理、有机肥还田利用、沼气和生物天然气使用等指标为重点,建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度,纳入对各镇(街)、相关部门绩效评价考核体系。根据市农业局、市环保局制定的《宝鸡市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法(试行)》,县农业局、县环保局按程序联合制定具体考核,对各镇(街)开展考核,定期通报工作进展,层层传导压力。强化考核结果应用,建立激励和责任追究机制,对考核优秀的镇(街)予以通报表扬,并在项目安排上优先支持;对考核结果不合格的镇(街)予以通报批评,并限期整改,整改不到位的,严肃追究相关人员的责任。(县农业局、县考核办、县环保局负责)

 

附件:1. 澳门新濠天地官网畜禽养殖废弃物资源化利用重点工作任务清单

           2. 澳门新濠天地官网畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组成员名单

附件1.docx

附件2.docx

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