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通知公告:
澳门新濠天地官网人民政府办公室关于印发澳门新濠天地官网加快实施文物保护与利用工程行动方案的通知
索引号: XXGK-2018-004913 主题分类:
发布机构: 澳门新濠天地官网人民政府 发文字号: 扶政办发〔2018〕85号
成文日期: 2018年08月22日 发布日期: 2018-08-30 21:10
发文机关: 信息中心 浏览次数:
有效性: [有效]

扶政办发〔201885

 

 

澳门新濠天地官网人民政府办公室

关于印发澳门新濠天地官网加快实施文物保护与利用

工程行动方案的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,县政府各相关工作部门、直属机构:

《澳门新濠天地官网加快实施文物保护与利用工程行动方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

澳门新濠天地官网人民政府办公室

2018822

澳门新濠天地官网加快实施文物保护与利用工程

行动方案

 

为深入贯彻落实党的十九大提出的“加强文物保护利用和文化遗产保护传承”要求,认真落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》(国发〔2016117号)、《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》(国办发〔201681号)、《陕西省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》(陕政发〔201654号)、《宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市加快实施文物保护与利用工程行动方案的通知》(宝政办发〔201843号)精神,进一步提升新形势下澳门新濠天地官网文物保护、利用和管理水平,结合澳门新濠天地官网实际,制定本行动方案。

一、重要意义

文物承载灿烂文明,传承历史文化,维系民族精神,是不可再生的珍贵文化资源,是国家的“金色名片”,加强文物工作,功在当代、利在千秋。扶风历史悠久、文化灿烂,是周礼之乡和佛都圣地,也是全国文物工作先进县、中国旅游强县和陕西省文物大县,有丰厚的历史文化积淀和文物蕴藏。进一步加强澳门新濠天地官网文物工作,对于传承优秀传统文化、增强文化自信、满足人民群众精神文化需求、提升澳门新濠天地官网人文凝聚力,彰显文物大县优势,促进“一地三县”建设和全县经济社会发展具有十分重要的意义。

县委、县政府历来高度重视文物工作,认真贯彻文物保护法律法规,按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,加强领导,落实责任,强化举措,不断加大文物保护工作力度,文物事业取得了长足进展,有力地促进了县域经济社会发展。但同时,澳门新濠天地官网文物工作依然存在文物利用大项目不多,文化创意滞后;文物保护与城乡建设矛盾突出,文物遭破坏现象仍有发生;文物保护专业人才缺乏,特别是专业拔尖人才和业务骨干缺少等问题,在一定程度上制约着全县文物事业的健康发展,必须采取切实有效的措施加以解决。

各镇街、各有关部门要充分认识做好文物工作的重要性,切实增强工作责任感和使命感,牢固树立保护文物也是政绩的理念,进一步加强对文物工作的统筹协调和组织领导,强化举措,落实责任,加快实施文物保护与利用工程,全力做好澳门新濠天地官网文物工作,为推动文物保护利用与经济社会协调发展作出积极贡献。

二、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想和对文物工作的重要指示为指引,围绕“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,保护遗产,传承文明,发展文化,深入挖掘文物所蕴含的文化内涵和时代价值,做到在保护中发展、在发展中保护,努力使文化遗产活起来,加快建设“一地三县”,积极创建国家全域旅游示范县。

(二)基本方针。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,促进文物得到有效保护和合理利用。坚持把文物保护利用与旅游发展相融合,推动文化景区建设。坚持开展文化创意,实施文物“活化”工程,努力让文物活起来。

(三)总体目标。到2022年,以大遗址保护利用为突破口,实施文物保护利用,建成周原国家考古遗址公园,周原遗址进入世界文化遗产预备名录。博物馆惠民功能进一步增强,形成扶风博物馆体系和文化品牌。文物展示手段多样化,文化创意产业开发取得新成效。加强文物管理与打击违法犯罪有效结合,田野文物不发生大规模盗掘,馆藏文物连续实现安全年。

三、主要任务

(一)申报世界文化遗产工程。组织研究周原遗址价值主题、价值特征及构成要素框架,配合市上编制申遗文本和规划。结合周原遗址考古公园建设,开展环境治理,按申报程序要求,推动周原遗址申报世界文化遗产。通过实施申遗工程,提高澳门新濠天地官网文物保护、利用和管理水平。(责任单位:法门镇、周原博物馆、县文广局、县环保局、县旅发委办)

(二)文化遗址公园建设工程。深度挖掘周文化、佛文化、历史名人文化、西府民俗文化内涵,加快推进周原国家考古遗址公园、城隍庙周边景观提升、扶风老城文化主题街区改造提升工程建设,构建体现扶风特色的文物旅游大景区体系。高起点规划、保护开发好周原遗址,建设国家考古遗址公园。通过文化遗址公园建设,让地下文物走出来,促进文物旅游融合发展。(责任单位:法门镇、城关街道办、周原博物馆、县住建局、县文广局、县旅发委办)

(三)主城区及周边文物保护利用工程。加强统筹规划,落实保护措施,积极实施班固墓、马援墓、韦峰塔、飞凤山遗址、城隍庙、温家大院、窦滔墓、杨碑、案板遗址等文物保护单位的保护利用工程,建成文物景区和文化公园,对单独存在、难以发挥作用的古建筑,按照有关程序,经审批后,进行整体迁建,并结合城区旅游总体规划,按照原貌进行复原展示,形成规模效应,实现文物保护与丰富城市居民生活良性互动,保护县城文脉。(责任单位:城关街道办、杏林镇、段家镇、县住建局、县文广局、县博物馆、县旅发委办)

(四)文物保护基础工程。组织开展全国重点文物保护单位、省级文物保护单位和历史文化名镇、传统文化名村申报工作,公布一批县级文物保护单位。实施文物保护单位树碑亮界工程、管护用房建设工程和基础设施建设工程。通过高品位的文化策划和改造,使周原遗址、法门寺、城隍庙、飞凤山遗址、温家大院、韦峰塔、马援墓、杨碑等文物旅游景点上规模、提品质。推动《周原遗址保护总体规划》《马援墓保护总体规划》公布实施。按照“多规合一”要求,将文物保护规划相关内容纳入城乡规划。(责任单位:各镇街,县文广局、县住建局、县旅发委办)

(五)不可移动文物保护利用工程。开展文物抢救性保护,重点实施周原召陈遗址保护展示、法门寺地宫保护展示、杨碑保护展示、马援墓保护展示、城隍庙保护展示、韦峰塔保护抢修等工程。做好大遗址保护,适度控制大遗址核心保护区的宅基地建设规模,并使建设风貌与遗址文化内涵相协调。(责任单位:各镇街,县文广局、县财政局、县住建局、县国土资源局、县旅发委办)

(六)博物馆建设工程。推动博物馆体系建设,重点推动周原博物院、法门寺博物馆、县博物馆建设,积极争取资金,加快建设城际铁路法门寺枢纽站项目,启动县博物馆迁馆工作和非遗博物馆建设,实施馆庙分离。依托农村环境综合整治工作在全县各行政村建设村史馆,积极鼓励民间团体和社会人员创办民俗博物馆,逐步建立以周原博物院、法门寺博物馆、县博物馆为主体,行业博物馆和民办博物馆为补充的博物馆体系。(责任单位:各镇街,县文广局、县财政局、县环保局、县民政局、县旅发委办)

(七)考古发掘研究工程。实施精品考古报告工作,配合出版《周原考古学术报告》,结合重点科研课题,开展周原、益家堡等大遗址考古调查与发掘。进一步完善周原国际考古研究基地配套设施,发挥基地教学、科研等功能,进一步加强考古资料管理,实现出土文物资料共享。加强学术交流,举办周原文化、法门寺佛文化等国际学术研讨会。(责任单位:周原博物馆、法门寺博物馆、县文广局、县博物馆、县旅发委办)

(八)可移动文物修复保护工程。配合实施法门寺博物馆“文物保护实验室”工程,加强可移动文物修复、养护和加固。配合实施法门寺博物馆馆藏琉璃器、金银器等保护修复和县博物馆馆藏文物保护修复工程。(责任单位:法门寺博物馆、县文广局、县博物馆、县旅发委办)

(九)文化创意产业工程。整合全县馆藏文物资源,通过创意策划,采用现代科技手段,实施文物“活化”工程,推出一批具有扶风地域文化特色的陈列展览、影视节目和图书出版物,让文物活起来。开展文物展览交流合作,让扶风优秀文化走出去,讲好扶风故事,传播扶风声音。周原博物馆、法门寺博物馆、县博物馆要培育文创产品研发基地,依托馆藏资源,采取合作、授权、监制等方式开发文物复制品、仿制品和文化创意产品,提升文创产品质量,打造文创精品,支持文化企业发展,开展相关影视作品制作、文化演艺,引爆扶风文化旅游。(责任单位:周原博物馆、法门寺博物馆、县文广局、县商信局、县博物馆、县旅发委办)

(十)文物信息数字化工程。积极争取项目资金,建立全县文物资源数据库,实现文物资源动态管理,推进信息资源共享。运用云计算、大数据等现代信息技术,实施“互联网+中华文明”工程,建设数字博物馆,推动文物保护与现代科技融合创新。加强科学技术与文物保护的深度对接,加快文物保护技术体系和平台建设步伐,提升文物保护科技水平。(责任单位:周原博物馆、法门寺博物馆、县财政局、县文广局、县博物馆、县旅发委办)

四、完善工作责任体系

(一)落实主体责任。各镇街要切实落实主体责任,把文物任务纳入重要议事日程,定期研究解决工作中存在的突

出问题,统筹做好文物的有效保护和合理利用。要建立全县文物保护责任考核评估机制,将文物保护利用纳入年度目标责任考核,作为领导班子和领导干部综合考评的重要参考。(责任单位:各镇街,县考核办)

(二)加强部门协作联动。县发改、财政、民政、住建、国土、环保、文广等部门要加强协调配合,在有关行政许可和行政审批项目中,严格落实法律规定的文物保护基本程序。充分发挥县文物安全工作联席会议作用,文广、公安、市场监管等部门和单位要保持对盗窃、盗掘、走私、倒卖文物等违法犯罪活动的高压态势,形成打击文物犯罪联动机制,层层签订文物安全责任书,明确责任目标,逐级落实文物安全责任,确保文物安全,为文物保护利用筑牢坚实基础。(责任单位:各镇街,县发改局、县财政局、县公安局、县民政局、县国土资源局、县住建局、县市场监管局、县文广局、县环保局、县旅发委办)

(三)强化法治建设。配合市上开展文物专项立法,制定《周原遗址保护管理办法》等专业规章,加强文物法律法规的宣传普及,将《文物保护法》纳入全县普法规划。文物部门要围绕“5.18国际博物馆日”“文化和自然遗产日” “12.4法制宣传日”等精心组织活动,深入宣传《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》和《陕西省文物保护条例》等法律法规,使文物保护法律法规的基本内容得到普及,强化全社会的文物保护意识。(责任单位:县司法局、县政府法制办、县文广局、县旅发委办)

(四)落实责任追究。层层落实文物安全责任制,贯彻《陕西省重大文物安全事故行政责任追究规定》,对发生的文物违法重大案件进行挂牌督办和约谈通报曝光。建立文物保护责任终身追究制,对负有责任的领导干部,不论是否已调离、提拔或退休,都必须严肃追责。建立健全文物保护工程勘查设计、施工、监理、技术审核质量负责制,对违反国家法律法规和相关技术标准,造成文物和国家财产遭受重大损失的,要依法追究相关单位和人员的责任。(责任单位:各镇街,县文广局、县旅发委办)

五、保障措施

(一)创新体制机制。配合市上创新周原遗址文物保护利用体制,建立高效统一的管理机构。对大遗址的文物资源、旅游线路、服务设施等进行整合和综合设计,形成管理统一、资源共享、运行顺畅的体制机制。(责任单位:县编办、县人社局、县文广局、县旅发委办)

(二)保障经费投入。将文物保护、博物馆运行、文物征集和安全经费纳入县财政预算。落实省级以上文物保护项目的地方配套资金。出台财政资金扶持鼓励非国有博物馆发展办法。推广政府和社会资本合作模式,鼓励社会力量设立公益性文物保护基金,不断拓宽社会资金进入文物保护利用领域的渠道。(责任单位:县财政局)

(三)强化政策支撑。县发改、国土、住建、交通、水利、农业、林业、金融、招商、扶贫开发等相关部门,在基础设施、水土保持、扶贫开发、农村公路、乡村振兴战略实施、移民安置、信贷投放、建设用地指标等方面,加强与文物保护工程对接,制定支持文物旅游发展的措施,促进文物重点工程建设。(责任单位:县发改局、县国土资源局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业局、县林业局、县金融办、县招商服务局、县扶贫办)

(四)重视人才培养。积极配合中省市文物部门实施的文博人才培养和队伍建设“金鼎工程”,制订长远培训计划,培养急需的专业人才。对全县各级文物单位的领导干部,有计划地进行岗位轮训,努力培养既懂文博业务又懂管理的复合型人才。建立专业人才绿色通道和柔性人才引进等机制,将博物馆学、历史学、考古学等对口专业人才不断充实到文物单位,建立有利于各类人才脱颖而出、人尽其才的激励机制,使文物队伍的发展充满生机和活力,保障文物事业可持续发展。(责任单位:县人社局、县文广局、县旅发委办)

 


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